【访谈】郑丙辉解码《水环境质量分析及预警工作方案》
环保部近日出台《水环境质量分析及预警工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》对水环境治理工作将带来什么利好?哪些断面是重点水质分析对象?预警之后如何督促地方政府落实好治理任务?中国环境报记者采访了有关专家。
中国环境报：为什么出台《方案》?
郑丙辉：为切实改善水环境质量，督促地方政府落实《水污染防治行动计划》(以下简称“水十条”)，及时掌握水环境质量状况，确保水环境质量目标实现，环境保护部制定了《方案》。
按季度对全国重点考核断面(1940个断面)水质状况进行分析，梳理可能无法按期完成当年目标的断面和水质恶化的断面。从其中选取重点断面，结合涉水新建项目投产运行情况、国家重点监控企业污染达标情况、环境违法行为、突发环境事件、“水十条”落实情况，分析问题，查找原因，并对重点断面进行预警，告知有关地方政府。
中国环境报：《方案》的出台算是我国水环境管理制度上的一项创新，对水环境治理具有哪些意义?
郑丙辉：《方案》的出台是水环境管理手段由水污染物排放目标总量管理向水环境质量目标管理转变的具体行动，也是落实“水十条”、《生态环境监测网络建设方案》的具体举措。
这是我国水环境保护与管理由粗放向精准、精细化发展之必然。体现了我国环境管理由单纯的总量目标削减，向基于质量目标的分区、分类、分级理念，以解决水环境质量问题为目标的精准管理思想转变，有助于宏观上从环境经济政策层面、局地上溯源至企业生产调控具体落实，真正做到以控制单元为对象生产布局、过程监管、末端控制全流程环境调控与管理。
《方案》的出台，有助于环保系统内打破条块分割、各管一段的思路。环境保护部由水环境管理司按照部领导部署和《方案》要求，负责统筹协调相关部门和直属单位工作。水环境管理司将及时向相关部门共享水环境质量分析和预警信息。
《方案》的出台，有助于推动我国大数据建设和发展，提高环境科学研究对管理与决策的支撑力度。水环境质量分析及预警工作分工将促进以环境监测、污染源统计、污染源监测等环境数据共享，提升环境分析模拟、环境政策分析、污染源影响、企业污染源在线监测以及卫星遥感监测等综合应用，提高处理复杂环境问题能力。
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